Архив дискуссий по актуальным вопросам
Дискуссия: Бернский клуб
Бернский клуб (фр. Club de Berne)— организация для обмена разведданными между спецслужбами 28 государств Европейского союза, Норвегии и Швейцарии, названная в честь города Берна (Швейцария), где расположена её штаб-квартира.
Существует с 1971 года и носит характер неофициального форума сотрудников спецслужб, где происходит обмен данными, опытом и мнениями, а также обсуждение актуальных вопросов разведывательного сообщества. Клуб не имеет секретариата и не принимает никаких решений, обязательных для исполнения спецслужбами Евросоюза.
Формально не входит в Бернский Клуб международная группа по борьбе с терроризмом Counter Terrorist Group, CTG, созданная после терактов 11 сентября 2001 в США. CTG, как и Бернский Клуб, является инструментом неформального общения экспертов по терроризму и выработки рекомендаций для политических институтов ЕС, контакты с которыми поддерживает через Объединённый ситуационный центр ЕС подразделение Европейской службы внешнеполитической деятельности. Хотя CTG формально не входит в ЕС, она выступает в качестве связующего звена между Бернским клубом и руководством ЕС, а ротация её руководства происходит по аналогии с председательством стран в ЕС.
Контртеррористическая группа (Counter Terrorist Group)
По борьбе с терроризмом группа (CTG, а также, «Борьба с терроризмом Группа» и «контртеррористической группа») представляет собой неформальное объединение разведок из 30 европейских стран. CTG была основана в 2001 году и включает агентства из всех 27 членов Европейского Союза, Норвегии, Великобритании и Швейцарии . MI5 в Великобритании, как ожидается, продолжит оставаться частью КТГ после Brexit.
Контртеррористическая группа была создана после терактов 11 сентября для борьбы с угрозой международного терроризма. Это ответвление Бернского клуба , инициативы по обмену разведданными, которая началась в 1971 году и состоит из руководителей служб безопасности и разведки Европейского Союза. Однако, в то время как Бернский клуб занимается широким спектром разведывательных функций, включая контрразведку и контрразведку, CTG был создан, чтобы сосредоточиться исключительно на терроризме в частности, на джихадистском терроризме.
На момент создания CTG не имела постоянного офиса или официального статуса. В 2016 году в ответ на террористические атаки в Париже в 2015 году CTG открыла постоянный офис в Гааге под председательством Нидерландов и начала играть более активную роль в борьбе с терроризмом. До этого CTG консультировалась с ЕС только в индивидуальном порядке.
CTG состоит из спецслужб всех 28 государств Европейского Союза, а также Норвегии и Швейцарии. Его возглавляет член группы, принадлежащий стране, которая председательствует в ЕС, эта должность меняется каждые шесть месяцев. С 1 января 2019 года председательство занимает Румыния.
Группа состоит из руководителей служб, которые занимаются планированием, и руководителей подразделений, занимающихся реализацией. Руководители служб встречаются два раза в год, а главы подразделений встречаются четыре раза в год или чаще, если это необходимо для реализации программ.
CTG описывают как «параллельную» сеть по обмену разведданными, в которой на равных условиях участвуют спецслужбы различных государств-членов. Это включает в себя такие страны, как Швейцария, которые имеют равный статус с другими членами, несмотря на то, что они не являются частью Европейского Союза.
В дополнение к разрешению государствам-членам проводить расследования через международные границы CTG предоставляет экспертные знания и оценки угроз спецслужбам стран в ЕС и работает вместе с Европолом, хотя Европол не является членом CTG.
Под председательством голландского разведывательного агентства General Intelligence and Security Service (голландский: AIVD) группа создала виртуальную платформу для улучшения обмена разведданными о терроризме между европейскими агентствами. Это началось в ответ на теракты в Париже в 2015 году, когда спецслужбы выяснили, что подозреваемые в совершении теракта находятся в списках наблюдения в других странах. Отсутствие обмена информацией между разведывательными службами разных стран привело к тому, что планы остались незамеченными, пока не стало слишком поздно. База данных предназначена для поощрения спецслужб к обмену информацией в режиме реального времени через границы и перекрестным ссылкам на информацию, предоставленную другими агентствами.
Хотя Соединенные Штаты не являются членами CTG или ЕС, они участвуют в обмене информацией с этой группой.
Поскольку CTG не находится под эгидой какого-либо правительства и очень скрытно описывает свою деятельность, группу критиковали за отсутствие подотчетности и легитимности.
Неформальный характер организации подвергается критике со стороны ученых, которые говорят, что это мешает CTG эффективно бороться с терроризмом, и что существование самой группы мешает эффективности Европола .
После объявления базы данных о терроризме в реальном времени, созданной CTG, группа подверглась критике за участие в «массовом слежке», причем программу сравнивали с массовой слежкой в Соединенных Штатах Америки.
Великобритания не планирует покидать CTG после Brexit, по словам главы МИ5, который указал на важность обмена разведданными в нынешней обстановке. Это несмотря на попытку премьер-министра Терезы Мэй использовать обмен разведданными в качестве разменной монеты в соглашениях о Брексите.